Cet article a été publié à l’origine par Christopher Carey sur Les villes aujourd’huiLe site web de la Commission européenne est la principale plateforme d’information sur la mobilité urbaine et l’innovation, qui s’adresse à un public international de dirigeants de villes. Pour les dernières mises à jour, suivez Cities Today sur Twitter, Facebook, LinkedIn, Instagram, et YouTubeou inscrivez-vous à Cities Today News.
Il y a dix ans, Lisbonne était dans une situation désespérée. La crise financière de 2008 avait durement frappé la capitale portugaise et ses citoyens étaient confrontés à l’incertitude, à un taux de chômage élevé et à des infrastructures délabrées.
Des mesures sévères ont été prises pour remettre le pays sur les rails, notamment un programme d’austérité brutal imposé par l’UE, le FMI et la Banque centrale européenne.
Mais en regardant la ville aujourd’hui – avec ses bâtiments régénérés et ses rues animées – l’ambiance a changé. L’optimisme qui règne dans la capitale se reflète dans l’explosion du nombre de touristes et de travailleurs du secteur technologique qui s’entassent dans les tramways aux lignes épurées de la ville ou qui montent sur les derniers e-scooters.
Lisez : [Global e-scooter numbers could quadruple once lockdown measures lift, analysts say]
En 2018, Lisbonne est devenue la première ville portugaise à remporter le prix de la Capitale verte de la Commission européenne, doté de 350 000 euros. Le jury l’a saluée comme « une source d’inspiration et un modèle pour les villes de toute l’UE, démontrant clairement que durabilité et croissance économique vont de pair ».
« Les gens qui sont venus il y a dix ans et qui reviennent maintenant disent toujours à quel point les choses sont différentes. Ils peuvent comprendre le changement, c’est très visible », explique Miguel Gaspar, adjoint au maire de Lisbonne chargé de la mobilité et de la sécurité.
Ingénieur civil de formation, Gaspar a passé les 16 dernières années à travailler dans les transports, tant dans le secteur public que dans le secteur privé. Il a contribué à l’élaboration de la stratégie de mobilité de la ville, qui vise à accroître les déplacements durables tout en redonnant l’espace public aux habitants.
« Nous voulons rendre la ville aux citoyens », déclare M. Gaspar, qui est devenu maire adjoint en 2017. « Dans mon rôle [as Deputy Mayor]On m’a offert la possibilité d’agir, de faire partie d’un projet politique qui a un impact sur la vie de la ville ».
S’il se félicite de la reconnaissance qu’apportent les prix – la ville a également remporté le prix de la Semaine européenne de la mobilité en 2018 pour avoir sensibilisé à la mobilité durable -, il tient à souligner que la ville ne doit pas se reposer sur ses lauriers.
« Si nous avons remporté ces prix, ce n’est pas parce que nous avons les meilleurs KPI ou les meilleures performances dans tous les domaines, mais parce que nous sommes prêts à changer », note M. Gaspar. « Pour nous, ces prix ne sont pas des prix de réussite professionnelle, ils sont un point de départ pour renouveler notre engagement et continuer à pousser ».
Un paysage qui change
Gaspar travaille avec la société de transport municipal de Lisbonne, Carris, pour faire avancer les nouveaux projets de parcs relais et de couloirs de bus et pour augmenter le nombre de véhicules électriques utilisés dans le système de transport public. La capacité est en augmentation, avec l’acquisition prévue de 420 bus et 25 trams d’ici 2023 pour répondre à la demande croissante, dans ce qui sera un investissement de 252 millions d’euros.
Cette stratégie s’inscrit dans le cadre d’un objectif visant à faire passer 150 000 automobilistes à des modes de transport plus durables d’ici 2030.
« L’un des plus grands défis auxquels nous sommes confrontés est notre engagement à atteindre les objectifs d’émissions de carbone d’ici 2030 », déclare M. Gaspar. « Pour être honnête, ce n’est pas beaucoup de temps, car 10 ans, c’est comme un jour dans la vie d’une ville. Le temps passe très vite ».
Ce mouvement vers des modes de mobilité plus écologiques a également vu Lisbonne adopter la micro-mobilité et, en particulier, le phénomène des scooters électroniques – il y en a actuellement plus de 12 000 dans la ville, exploités par neuf entreprises.
Il est impossible de se promener dans ses rues sinueuses sans en rencontrer une. L’opinion publique reste cependant très divisée, certains considérant les e-scooters comme la solution parfaite pour les déplacements en centre-ville, tandis que d’autres les considèrent comme un fléau malvenu dans les rues.
En juillet dernier, le conseil du district de Santa Maria Maior – qui supervise une grande partie du centre historique et des zones voisines – a introduit des amendes de 60 à 300 euros pour les entreprises dont les scooters loués jonchent les trottoirs et les espaces publics.
Le conseil a également interdit le stationnement des scooters sur les trottoirs et dans les endroits qui « gênent les véhicules sur les trottoirs » et a introduit une taxe d’enlèvement à la charge des entreprises.
Le règlement s’étend également aux vélos partagés garés de manière négligente dans les espaces publics, a rapporté le journal portugais Publico.
La police municipale de Lisbonne a affirmé avoir retiré plus de 1 800 scooters mal garés entre février et juin 2019, en facturant des frais de plus de 17 000 euros.
Malgré cela, M. Gaspar affirme que l’attitude de Lisbonne a été basée sur l’engagement avec les opérateurs, plutôt que d’adopter une approche trop stricte.
« Nous sommes avant tout très ouverts à l’innovation dans la ville, mais avec deux lignes rouges : la sécurité publique et la qualité de l’espace public. Deuxièmement, nous voyons les choses nouvelles à travers le prisme de la réglementation douce et dure, pourquoi ? Parce que nous devons aussi apprendre à réglementer ».
Selon M. Gaspar, cela engendre la confiance avec les opérateurs du secteur privé qui comprennent qu’ils doivent engager la ville dans un dialogue où les deux parties doivent converger sur leurs positions.
Avec son équipe, il rencontre les représentants du secteur de la micro-mobilité toutes les deux semaines, où ils discutent de leurs préoccupations et s’efforcent d’affiner les règles, si nécessaire.
« Je pense que les deux parties font de leur mieux pour que cela fonctionne, et je pense que ce type d’environnement réglementaire a contribué à faire de Lisbonne un lieu intéressant pour le déploiement de ce type de services », ajoute M. Gaspar.
« Parfois, nous prenons des décisions qu’ils n’aiment pas, mais ils comprennent pourquoi nous devons les prendre. Si nous comprenons d’où ils viennent, nous pouvons essayer de positionner les choses de manière à obtenir les mêmes résultats, mais sans nuire au modèle opérationnel qu’ils ont ».
Tout en permettant au secteur privé d’exploiter des scooters électroniques, la ville a adopté une approche plus pratique avec d’autres modes de micro-mobilité. Si Uber’s Jump – et plus récemment Hive – ont lancé des programmes de vélos en libre-service dans la capitale portugaise, c’est la société municipale de mobilité Gira qui se taille la part du lion.
Il y a actuellement un peu plus de 450 vélos partagés exploités par le fournisseur de la ville, dont deux tiers sont électriques – une considération importante quand on regarde les rues pavées et le terrain vallonné de Lisbonne.
S’inspirer d’autres villes
Dans sa recherche d’innovations et de méthodes pour obtenir des résultats, la ville a adopté une approche relativement simple.
« À Lisbonne, nous pensons que toute bonne idée est une idée qu’il faut copier », dit franchement M. Gaspar.
Il a énuméré quelques-unes des villes qui ont inspiré la transformation de Lisbonne : Porto, Barcelone, Copenhague, Londres et Los Angeles.
« Copier les autres a accéléré notre transformation car nous n’avons pas besoin de faire les mêmes erreurs », explique Gaspar. « Si quelqu’un fait quelque chose de mieux que nous, nous essaierons de le reproduire. Nous sommes convaincus que les villes doivent disposer de réseaux solides et partager leurs expériences. Tout ce que nous faisons, nous l’ouvrons aux autres pour qu’ils puissent le copier s’ils le souhaitent ».
Lisbonne a été inspirée par Los Angeles pour devenir la première ville d’Europe à adopter la Spécification des données de mobilité (MDS), qui fournit un modèle de partage des données pour les fournisseurs de vélos en libre-service, de scooters électroniques et de trajets partagés qui travaillent dans le cadre du droit de passage public.
Après son lancement à Los Angeles en septembre 2018, Gaspar a vu ses avantages potentiels et l’a adapté aux besoins de sa ville.
« Maintenant, tous les opérateurs d’e-scooters partagent leurs données avec nous et cela améliore la prise de décision. Nous avons également commencé à avoir des conversations avec Los Angeles et nous partageons ce que nous avons appris de notre expérience pour l’améliorer encore.
« Je pense que les villes doivent se réunir en réseaux mondiaux pour faire face aux défis mondiaux. »
Alors que la micro-mobilité a pris d’assaut les villes, d’autres discussions sur l’avenir de la mobilité, comme l’introduction de véhicules autonomes (AV) et même de taxis volants, ont de plus en plus dominé les débats dans les milieux des transports.
Tout en gardant toujours un œil sur l’avenir, M. Gaspar affirme qu’il est important de garder les pieds sur terre. Le renouveau de Lisbonne est le fruit d’un retour aux sources : offrez aux citoyens et aux visiteurs les services dont ils ont besoin pour mener à bien leurs activités quotidiennes et votre ville prospérera.
« C’est bien d’avoir quelqu’un qui parle de ce que l’avenir nous réserve, qui demande quels sont les problèmes éthiques et les défis techniques qui se cachent derrière l’introduction des AV, par exemple, mais nous ne pouvons pas y consacrer tous nos efforts si nous n’avons pas un bus qui arrive à l’heure, un métro pour atteindre certains quartiers de la ville ou un transport à la demande », ajoute M. Gaspar. « Il y a beaucoup de choses que vous pouvez et devez faire dans le présent avant de monter sur le tapis magique ».
Le pacte de mobilité durable
En décembre 2019, le Conseil mondial des entreprises pour le développement durable (WBCSD), le Conseil municipal de Lisbonne, le BCSD Portugal et 56 entreprises de premier plan ont signé le Pacte pour la mobilité des entreprises (CMP), qui engage plus de 200 actions de mobilité destinées à rendre la mobilité plus durable à Lisbonne.
« La décarbonisation se présente comme le plus grand défi de notre génération. Nous devons réduire nos émissions et rendre tous les types de transport plus durables. Chaque jour compte et chaque action est importante », a déclaré Fernando Medina, maire de Lisbonne.
Les signataires adopteront un ensemble de mesures visant à aider la ville à se doter d’un système de mobilité plus sûr, plus accessible, plus écologique et plus efficace.
Le pacte vise à promouvoir l’offre et la demande de solutions multimodales, tout d’abord en créant les conditions permettant aux employés d’adopter de nouveaux comportements et de nouvelles solutions, et aussi en étendant ces mesures aux fournisseurs et aux clients.
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